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涌金君從今天召開的浙江全省金融工作會議上獲悉，深化地方金融監(jiān)督體制改革，浙江要做三件事：

一是建立省政府金融工作會議協(xié)調(diào)機制、縣級以上人民政府同步建立金融工作議事協(xié)調(diào)制度；

二是省金融辦加掛省地方金融監(jiān)管局的牌子，主要承擔(dān)地方金融業(yè)的監(jiān)督管理和風(fēng)險處置職能；

三是加快省級地方金融管理立法，研究制定《浙江省金融管理條例》。

同時，涌金君還從省金融辦相關(guān)負責(zé)人處了解到，待時機成熟，未來市縣金融辦也有可能掛監(jiān)管局的牌子。

據(jù)介紹，當(dāng)前中央已經(jīng)明確，地方金融由地方金融監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)一歸口監(jiān)管，中央監(jiān)管部門進行統(tǒng)一監(jiān)管指導(dǎo)。這只靴子落下來，浙江如何做到接得住、穿得上、邁得穩(wěn)、走得好？涌金君為您解讀。

從“辦”到“局”有啥不一樣

從政府金融辦到地方金融監(jiān)管局，到底有啥不一樣。

地方政府的金融辦一般是地方政府的直屬事業(yè)單位，更多的是協(xié)調(diào)職能，包括協(xié)調(diào)地方部門和央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會（以下簡稱“一行三會”）之間的銜接。

隨著新金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)的興起，金融監(jiān)管面臨新形勢，針對新問題也需要有心的變革。此外，類金融業(yè)態(tài)繁多，監(jiān)管職能又分散在各處，金融監(jiān)管空白與重復(fù)并存，一些風(fēng)險事件的暴露更是凸顯當(dāng)前地方金融監(jiān)管格局內(nèi)在的短板。

金融辦變局，籌建地方金融監(jiān)管局成為趨勢。不少地方已經(jīng)開始探索。河北、山東、深圳金融辦已加掛金融監(jiān)管局牌子，還有一些地方也正在研究推進這一調(diào)整，更多的地方將陸續(xù)加入。

公開信息顯示，10月10日，深圳召開全市金融工作會議，決定在市金融辦加掛地方金融監(jiān)管局牌子，對當(dāng)前相對分散的地方金融監(jiān)管職能進行整合，進一步分離發(fā)展和監(jiān)管職能，補齊監(jiān)管短板，切實履行好中央交由地方負責(zé)的各類金融機構(gòu)，如小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、交易場所等監(jiān)管和風(fēng)險處置職責(zé)。

業(yè)內(nèi)人士指出，金融辦變“局”，監(jiān)管職能將持續(xù)加強，與“一行三會”在地方的分支機構(gòu)和監(jiān)管局形成更強的互補，進一步筑牢監(jiān)管的籬笆。

溫州其實已經(jīng)先行先試

其實，幾年前為推進溫州金改，已經(jīng)在溫州設(shè)立了地方金融管理局。

涌金君從溫州市地方金融管理局網(wǎng)站查詢得知：該機構(gòu)定位為承擔(dān)地方新型金融組織和各類資本運作市場主體的管理、監(jiān)測和檢查工作的全額撥款的事業(yè)單位。

在工作職責(zé)方面，溫州市地方金融管理局負責(zé)：

對地方政府審核批準(zhǔn)、發(fā)展設(shè)立的地方金融市場主體的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督和管理；負責(zé)對地方政府金融部門審核批準(zhǔn)、發(fā)展設(shè)立的地方、民間金融組織的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督和管理；

負責(zé)對地方金融相關(guān)行業(yè)進行地方金融專項檢查；

負責(zé)轄區(qū)境外上市公司的監(jiān)管工作；

配合和協(xié)助證券監(jiān)督管理部門對轄區(qū)境內(nèi)上市公司和證券期貨機構(gòu)進行監(jiān)管；

配合相關(guān)金融監(jiān)管和其他管理部門開展對地方金融機構(gòu)的管理；開展地方金融非現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

聘請第三方組織對相關(guān)民間金融組織的業(yè)務(wù)活動及其風(fēng)險狀況進行現(xiàn)場檢查；統(tǒng)計、分析地方金融組織的相關(guān)數(shù)據(jù)、信息；

負責(zé)協(xié)調(diào)地方金融風(fēng)險的防范、排查和處置工作；

負責(zé)協(xié)調(diào)全市防范和打擊非法集資犯罪的工作。

顯然，和政府金融辦相比，溫州市地方金融管理局增加了很多檢查、監(jiān)管方面的職能，補上了政府金融辦側(cè)重協(xié)調(diào)難于監(jiān)管的短板。尤其是在區(qū)域金融改革當(dāng)中，溫州會碰到很多新問題，所以賦予地方金融管理局一定的監(jiān)管權(quán)，有利于更好推動改革的推進。

不過，涌金君也注意到，溫州市金融辦與溫州市地方金融管理局合署辦公，目前溫州市金融辦主任和溫州市地方金融管理局局長兩個職務(wù)均由80后的年輕人顧威擔(dān)任。

溫州的地方金融監(jiān)管機構(gòu)已經(jīng)探索出不少經(jīng)驗，對溫州金改的推動功不可沒。溫州設(shè)立地方金融管理局的探索，也將會對浙江全省金融監(jiān)管改革提供經(jīng)驗。

有牌無牌，涉及錢的都要管起來

近幾年，特別是互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，一些企業(yè)沒有金融牌照卻擁有了數(shù)額很大的資金池，對金融業(yè)發(fā)展而言是不確定的隱患。

央行官員也在公開場合表示，目前許多科技公司開始提供金融產(chǎn)品，有些公司取得了牌照，但有些沒有任何牌照卻仍然提供信貸和支付服務(wù)、出售保險產(chǎn)品，這可能會帶來競爭問題和金融穩(wěn)定風(fēng)險。

新金融、類金融等非持牌機構(gòu)是主要的監(jiān)管空白點。未來持牌機構(gòu)或非持牌機構(gòu)，涉及到錢的可能都要管起來，這方面地方金融監(jiān)管局將發(fā)揮更大作用。地方金融監(jiān)管局的成立，有助于補上傳統(tǒng)監(jiān)管的空白，增強監(jiān)管的力度。

隨著互聯(lián)網(wǎng)深入大眾生活，諸多行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合后產(chǎn)生新型業(yè)態(tài)，金融行業(yè)亦不例外。然而，金融創(chuàng)新在便利企業(yè)與大眾的同時，也誘發(fā)金融風(fēng)險，給監(jiān)管帶來難題，現(xiàn)金貸、虛擬貨幣等不斷涌現(xiàn)出新的風(fēng)險。

近日，多位監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)人再次表態(tài)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，強調(diào)落實“所有金融業(yè)務(wù)都要納入監(jiān)管，任何金融活動都要獲取準(zhǔn)入”的要求。

“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。”在這一監(jiān)管思路下，或許可以為地方成立金融監(jiān)管局做一個注腳。

在今天的會議上，涌金君還獲悉，浙江省金融辦正在制定全省金融風(fēng)險“天羅地網(wǎng)”監(jiān)測防控系統(tǒng)（以下簡稱“天羅地網(wǎng)”），完善安全防線，提高早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早遏制的能力。

省金融辦主任張雁云介紹說，浙江的“天羅地網(wǎng)”通過整合線上線下金融風(fēng)險管理資源，與“一行三局”、公安、工商等部門現(xiàn)有的監(jiān)管系統(tǒng)有效對接、有機配合，實現(xiàn)對所有持牌機構(gòu)、非持牌機構(gòu)和各類金融活動風(fēng)險的全天候、全流程、全覆蓋管控。浙江這個“天羅地網(wǎng)”爭取明年上半年全面運行。

【來源：網(wǎng)貸天眼】